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新葡萄娱乐党委关于巡视整改进展情况的通报

来源:新葡萄京官网8455 发布者:罗锋发布时间:2020-07-27浏览次数:444

新葡萄娱乐党委关于巡视整改进展情况的通报

 

根据福建省委巡视工作的统一部署,2019年5月8日至6月16日,省委巡视十二组对新葡萄娱乐党委开展了巡视并于2019年10月29日反馈巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、新葡萄娱乐党委推进巡视整改工作总体情况

巡视反馈会召开后,学院党委深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和系列讲话精神,准确把握好省委对巡视工作的要求和于伟国书记在省委“五人小组”会议上的讲话精神,第一时间召开党委会议部署落实整改工作,以高度警醒、负责的态度,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,对省委巡视组反馈的问题全面认领、主动认领,并把巡视整改作为一项重大政治任务、一次重大党性考验和一个重大发展机遇,把深化巡视整改融入“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、整改落实全过程,全力以赴做好巡视“后半篇文章”。

一是强化政治责任,部署推进整改。学院党委全面贯彻“党要管党、从严治党”的要求,落实党委主体责任和党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”要求,将省委巡视十二组《关于对新葡萄娱乐党委巡视情况的反馈意见》、《省委巡视组巡视发现问题清单》和向党委书记吴品云同志的反馈意见,以及学院党委落实意识形态工作责任制专项检查情况的反馈意见、选人用人专项检查情况的反馈意见等材料中列出的主要问题,一并纳入整改项目内容,一同部署、一同研究、一同整改。三个月来,巡视整改工作领导小组办公室召开5次专题会议、学院党委召开4次党委会议研究部署整改工作和整改推进事项。

二是明确整改责任,逐项对表落实。认真对标省委落实中央巡视整改的做法,党委书记亲自抓、亲自议、亲自审,所有学院领导以上率下、主动认领,相关职能部门全程参与《新葡萄娱乐关于省委巡视十二组巡视反馈意见整改落实推进表》制定和整改推进工作。针对《整改落实推进表》列出的127条整改措施,实行月报制度,逐条“对账销号”,共收到各相关部门和个人自查、核查以及整改材料105份,健全完善相关制度文件40,整改工作取得较好成效。

三是巩固整改成效,提升办学水平。学院党委以巡视问题整改为契机,强化整改成果运用,巩固拓展整改成效,使巡视整改成果转化为落实主体责任、改进工作作风、提升办学水平的强大动力。学院在全国高职扩招100万的机遇下,全日制在校生数达到11739人,实现了办学规模的历史性突破;成功入选中国特色高水平专业群(A档)建设单位;入选1个国家职业教育专业教学资源库;成为福建省首所获教育部备案招收港澳台学生的公办高职院校,开启了建设中国特色高水平高职学校的新征程。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

1)关于领导班子对学习教育的落实力度不足问题。学院先后印发了《关于深入学习宣传党的十九届四中全会精神的通知》《关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》《关于在全院进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮的通知》等,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步推动全院师生全面兴起“大学习”热潮,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在我院落地生根。

一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,学习教育、调查研究取得较好成效。学院于2019年9月16日正式启动了“不忘初心、牢记使命”主题教育。三个月来,学院党委坚持把学习教育贯穿始终,把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线,共组织召开6个专题集中学习研讨,班子成员作了6场专题辅导报告,领导干部发言交流42人次,听取专家辅导报告2次,到反腐倡廉基地参观1次;二级基层党组织开展集中学习研讨66次,开展主题党日活动全覆盖、参加人员600多人次;班子成员共上了9场专题党课,二级基层党组织负责人、党支部书记上了35场专题党课。坚持把调查研究贯穿始终,通过蹲点调研、个别谈话、查看现场、书面调查等方式,分组深入教学科研一线调研,仅学院党委书记与院长两人分别召开的座谈会就累计达24场、覆盖303人次;二级党组织开展专题调研60场次;班子成员形成了7份调研报告。学院主题教育相关活动和成果2次登上学习强国平台。

二是组织开展专题轮训班及专题网络培训,通过多种形式实现科级以上干部培训全覆盖。巡视结束后,学院党委于2019年8月19日—21日在古田干部学院举办党支部书记专题教育培训班;主题教育期间举办党支部书记专题培训班;10月15日-12月15日组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题网络培训,共有83名科级以上干部参加。2020年1月11-13日,邀请省委党校“送教上门”,专门组织全体科级干部和部分副处级干部进行集中轮训。通过多种形式专题培训和集中轮训,实现科级以上干部培训100%全覆盖,强化了党员干部学习理论的自觉性、积极性和学习成效。

三是组织召开领导班子务虚会、调研成果交流会,谋划学院长远发展。2019年11月1日,学院召开领导班子务虚会,围绕“在实验区办高校、在文明中争先进、在管理中强内涵、在示范中创一流”的主题,结合分管领域分管工作开展务虚研讨,谋划提升学院办学质量水平的顶层设计思路,提出编制实施《奋力开创发展新局面八项行动计划》的工作要求;11月8日上午,学院召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会,7位院领导分别作了调研成果交流发言。目前,学院对标对表、聚焦职业院校“双高”建设,正在抓紧编制《奋力开创发展新局面 建设“双高”校八项行动计划》,并作为今后三年的工作重点和本届党委任期工作目标。

2)关于学习效果不佳问题。学院加强“学习强国”学习平台推广运用,全院共423名师生党员注册登记,要求每位党员每天学习从平均至少25分增加到35分,并及时公布党员学习情况。结合主题教育活动,编制《主题教育应知应会手册》,组织20名党员干部于2019年11月8日接受省教育工委巡回指导三组应知应会测试,所有人员均达标11月18日-22日,由学院主题教育巡回指导组组织实施学院主题教育党员干部应知应会测试工作,将各党总支委员、党支部委员和各专业组、教研室、实训中心党员主任(或党员负责人),以及各教学院系综合办主任、专职组织员作为必测对象,普通教师党员(不低于50%)和其他辅导员(不低于50%)作为抽测对象,测试结果反馈100%人员成绩达到良好以上。

2.关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够到位的问题。

1)关于学习党内重要法规不够及时问题。学院认真组织召开党委理论学习中心组学习(扩大)会,及时传达学习贯彻党内重要法规和党中央重大决策部署。巡视结束以来至2020年1月底,学院党委共组织召开14次党委理论学习中心组学习(扩大)会议,认真学习党的十九届四中全会精神和党内重要法规等。其中,7月10日专题学习“两项法规”暨个人有关事项报告填写规范;9月27日组织收看领导干部个人有关事项报告制度专题辅导讲座视频;11月26日专题学习《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党机构编制工作条例》;12月26日专题学习《关于加强党的政治建设的意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《重大事项请示报告条例》等。

2)关于贯彻落实关于加强高校思想政治工作的实施意见不够到位问题。

一是把思政专职教师和专职辅导员招聘纳入计划安排。2019年10月24日下发《关于报送2020年度用人需求计划的通知》,马克思主义学院计划招聘13名思政课专职教师,学生工作部汇总报送计划招聘24名辅导员。学院将通过校内公开招聘或参加校外人才招聘会等,尽快组织开展人才招聘工作,确保思政课专职教师、学生思政辅导员配备到位。

二是合理处置非党员思政课专职教师。学院按照打造福建省重点马克思主义学院的要求,加强思政课专职教师理想信念教育,鼓励非党员教师积极向党组织靠拢,对符合条件的教师按程序发展入党,对不符合条件的人员予以转岗处理。目前学院4名非党员思政课教师已有1人吸收为中共预备党员,其余3人已向党组织递交了入党申请书。

三是及时为各教学院系党组织配备专职组织员。为贯彻落实全面从严治党要求,进一步加强党务工作队伍建设,11月8日下发《关于二级院系党总支专职组织员任职的通知》,为8个教学院系党总支各配备了1名专职组织员。

四是针对思政教育效果不够理想问题开展整改学院切实发挥思想政治理论课主渠道作用,增强思政教育效果。为了进一步增强思想政治理论课的针对性和实效性,学院大力支持、深入开展重点马克思主义学院建设,通过“一主三维”的教学模式改革,不断提升思政教育效果。同时,马克思主义学院还制定实施《关于加强思政课堂教学管理的规定》,加强思政课堂的监督和管理。

3.关于贯彻党委领导下的院长负责制意识不够强的问题。

1)关于学院党委在把方向、管大局、做决策、谋发展等方面的作用发挥不够问题。

一是进一步修订完善“三重一大”事项决策实施办法和党委会、院长办公会议事规则。2019年7月,针对巡视组边巡边改反馈意见,学院依据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和省委实施细则、《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《新葡萄娱乐章程》等精神,结合学院实际于7月10日修订印发“三重一大”决策事项实施办法和党委会、院长办公会议事规则。新修订的党委会、院长办公会议事规则,进一步细化了党委会、院长办公会议的议事范围,并以“讨论决定”“审议决定”的限定词来明确党委会的议事决策权限,以“研究实施”“研究拟订”“研究决定”的限定词来明确院长办公会的议事决策权限,使党委会、院长办公会议事规则更加明确,界限更加清晰。12月,针对中组部和教育部党组示范文本,学院完成党委会、院长办公会议事规则第四次修订工作并及时上报省委教育工委备案。

二是严格落实好党委会、院长办公会议题申请、会议记录、纪要签发等各环节。学院党政办公室作为办会部门,及时召开巡视反馈意见传达落实会议,针对会议存在的问题深刻反思、举一反三,加强内部人员教育管理,并根据新修订的议事规则程序认真落实好党委会、院长办公会各环节。

三是学院党委严格按《条例》和程序确定考察对象和讨论干部任免。2020年1月17日学院党委修订印发《干部选拔任用工作实施办法》,其中第二十三条明确“考察对象由学院党委会议研究确定”。2019年4月以来,学院党委研究10次相关干部工作,严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,严格按程序讨论干部任免。

四是组织修订学院财经委员会制度。学院修订印发《新葡萄娱乐财经委员会制度》,进一步明确财经委员会职责为“根据学校制定的五年发展规划以及年度工作目标,对涉及学校预算管理、财务收支、利益分配、投资决策以及财经政策执行等方面进行分析研究,提出建议及意见供校领导决策参考”,不再赋予研究大额资金使用权限。

2)关于执行民主集中制不到位问题。

一是认真查摆贯彻执行民主集中制不到位的问题。班子成员以刀刃向内的自我革命精神,在2019年11月8日学院召开的对照党章党规找差距专题会和12月6日召开的专题民主生活会中,通过广泛征求群众意见以及上级点、自己找和互相帮,深刻检视剖析班子和自身在贯彻执行民主集中制存在的不到位问题,并提出具体整改措施。

二是建立书记、院长联合听取重要事项汇报制度。2020年1月9日,学院印发《党委书记、院长联合听取重要事项汇报制度》,建立每2个月至少联合听取一次重要事项汇报的常态化机制,加强党委和行政之间沟通联系、形成共识,协同推进学院重点工作、重大活动和重要决策事项。2020年1月底3次联合听取了平潭新校区建设、文明校园创建和学院领导分管领域工作汇报交流。

4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

1)关于抓意识形态工作的意识不够强问题。

一是修订完善学院党委落实意识形态工作责任制实施细则。2019年11月29日修订印发《新葡萄娱乐党委落实意识形态工作责任制实施细则》,根据新要求完善了责任主体和责任清单,提出了“各党总支(直属党支部)每半年要专题研究一次意识形态工作,并于每年6月1日、12月1日前向学院党委提交半年工作情况报告”“各党总支(直属党支部)要在学院党委领导下成立本单位的意识形态工作领导机构,健全工作机制”等要求,强化二级党组织意识形态工作责任制。

二是严格落实意识形态工作责任制报告制度。2018年以来,学院党委强化落实意识形态工作主体责任,专题研究部署和总结学院意识形态工作,并做好每半年一次向省委教育工委报告党委落实意识形态工作责任制情况。2019年8月30日和12月18日,学院党委向省委教育工委报告了上半年和下半年落实意识形态工作责任制情况,还于12月12日召开学院2019年下半年意识形态工作专题会议。

三是充分运用学院官网、微信平台等宣传阵地深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。在“新葡萄娱乐官微”中,设置“福信学习”专栏,内容包括学习新语、学习书库、主题教育三大板块,截至2020年1月底已发布相关学习内容50多篇;持续做好“两学一做”学习教育专题网的内容更新;建立“不忘初心、牢记使命”主题教育专题网站,设置实况新闻、要闻时报、工作部署、先进典型、工作简报、学习资料等栏目,截至2020年1月底已发布相关内容160多篇,及时宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和学院主题教育情况。

2)关于落实宗教工作主体责任不到位问题。

一是建立健全防范宗教渗透工作机制。2019年11月29日,学院党委成立新葡萄娱乐民族宗教工作领导小组及其办公室,明确了领导小组的工作职责。领导小组办公室于12月19日组织制定了《学院防范和抵御校园宗教渗透工作方案》,不断健全完善防范和抵御校园宗教渗透工作机制。根据上级工作部署,学院还于9月中旬至10月底在学生中组织开展以“抵制邪教,崇尚科学,从自身做起”为主题的2019年防范邪教宣传月活动,深入推进科普宣传与反邪教警示教育活动。

二是专题研究部署开展宗教工作。学院党委落实每年至少1次专题研究部署宗教工作的要求,在2019年12月12日学院2019年下半年意识形态专题汇报会上专题研究部署了宗教工作。同时,将深入学习贯彻全国、全省宗教工作会议精神纳入党委理论学习中心组学习计划,12月26日开展了全国、全省宗教工作会议精神专题学习会。

三是进一步加强信教学生的教育引导。学院组织对2019年5月报送的信教学生进一步谈话摸排建立“两级三维”台帐制度(学生工作部设立信教学生专门台帐、团委设立信教共青团员工作台帐、各二级院系设立本院系信教学生台帐),辅导员与每位信教学生均进行谈话,对已递交入党申请书学生加强教育引导,重点宣传党的性质宗旨和信仰信念,以及对宗教有神论等唯心思想的态度。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于学院党委主体责任落实不到位的问题。

1)关于责任意识不强问题。

一是及时传达研究部署党风廉政建设工作。学院党委坚决贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求,2019年下半年来,组织开展“严明纪律规矩,永葆政治本色”集中学习研讨,召开2次党委理论学习中心组学习(扩大)会专题学习中央纪委有关会议精神和习近平总书记关于全面从严治党方面的重要论述;学院纪委先后于8月28日和11月12日召开纪委委员会议,集体学习十九届四中全会、中央纪委常委会会议和省纪委常委会(扩大)会议等精神,部署推进学院党风廉政建设和反腐败工作。

二是健全完善把政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任工作机制。学院党委认真做好2019年上半年全面从严治党主体责任检查问题清单反馈和整改落实工作,于12月依托2019年文明建设目标考核组织开展“回头看”检查。2020年1月17日,学院党委认真贯彻落实《中共福建省委教育工委关于把政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的实施意见》,对学院党委《深化落实全面从严治党主体责任实施办法》进行全面修订,制定《中共新葡萄娱乐委员会关于把党的政治建设摆在首位 落深落细落实全面从严治党主体责任实施细则》,坚持“八个坚定不移”要求,全面落实从严治党主体责任。

三是组织开展党内法规集中学习研讨和自主学习。学院党委利用“不忘初心、牢记使命”主题教育契机,组织全体中层以上干部开展6个专题的集中学习研讨,以及利用工作之余时间进行自学,积极开展读原著、学原文、悟原理学习活动;班子成员作了6场专题辅导报告,领导干部发言交流42人次,进一步强化中层领导干部学习贯彻党章党规、履行全面从严治党主体责任的意识。在省教育工委巡回指导三组和学院组织的应知应会测试中,中层干部通过率达100%。

2)关于纪律教育不够到位问题。

一是把全面从严治党内容纳入党委理论中心组学习教育计划。为进一步加强领导干部纪律教育,学院2020年党委理论学习中心组学习计划明确安排全面从严治党主题,并于1月13日上午召开的第2次党委理论学习中心组学习(扩大)会上专题学习了习近平总书记关于全面从严治党方面的重要论述。

二是组织开展集中党风廉政警示教育。落实每学年至少1次组织全体正科级以上干部和关键岗位人员集中开展党风廉政警示教育要求,于2019年10月17日组织学院领导、副处级党员干部、中层干部副职、各部门负责人到福建省反腐倡廉教育基地榕城监狱进行警示教育,于2020年1月10日组织学院厅、处级干部到省教育厅集体观看警示教育片,不断提升党员干部廉洁从政意识。

三是推动党委班子成员认真履行“一岗双责”。2019年下半年以来,学院党委领导班子成员认真执行《新葡萄娱乐廉政谈话暂行办法》,履行“一岗双责”,与分管的内设机构和对口联系的院系负责人开展廉政谈话,做到了100%全覆盖。

3)关于述责述廉制度执行不严格问题。学院党委严格贯彻执行《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》和全面从严治党要求,于12月10日组织开展2019年度中层干部(不含非党员干部)述责述廉工作,重点检查党员干部执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况。按照省委教育工委要求,学院领导班子成员2019年述责述廉工作已于6月份开展,党委书记能够履行好第一责任人责任,严格把关好班子成员述责述廉报告,未发现雷同情况;在2020年领导班子成员述责述廉工作中,党委书记将把点评作为必要环节,对班子成员述责述廉情况进行集中点评。

2.关于学院纪委落实“五抓五重”不力的问题。

1)关于聚焦主责主业不到位问题。

一是及时调整纪委书记和纪检监察审计处参与的校级议事协调机构。学院党委于2019年5月5日印发《关于调整纪委书记、纪检监察审计处参与议事协调机构的通知》,明确纪委书记、纪检监察审计处保留及继续参与的机构共12个,退出及不再参与的机构24个。调整后,纪委书记、纪检监察审计处原则上不再参与学校其他任何议事协调机构;确需纪委书记、纪检监察审计处参与的,须征求纪委书记和纪检监察部门的意见并商得一致。

二是修订《学院纪委履行“五抓五重”监督责任清单》。进一步压紧压实学院纪委监督责任,推动学院全面从严治党向纵深发展,2019年12月13日,学院修订印发《中共新葡萄娱乐纪律检查委员会履行“五抓五重”监督责任清单》。责任清单以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实落实党章规定的“三项主要任务”“六项经常性工作”,紧密结合实际,坚持问题导向,突出“五抓五重”,进一步推动纪委全面履行监督执纪问责的职责。

三是对纪检监察机构进行改革。学院按照上级纪委要求和有关机构设置要求,申报设立纪委办公室,负责党风党纪和廉政教育、受理控告和申诉、加强监督执纪问责、调查处理违法违纪行为等工作;审计职能将划到党政办公室。学院《关于内设机构、人员编制和领导职数设置方案的请示》已于2019年11月15日上报福建省教育厅审批。

四是对2019年学院各职能部门落实中央八项规定精神“1+X”专项督查情况进行再监督再检查。10月21日,学院组织开展校内2019年第二次“1+X”专项自查工作,党政办公室等11个部门开展今年第二、第三季度相关情况的自查工作,于11月30日形成专项督查情况汇总报告。学院纪委组织开展再监督再检查,对公车管理不严存在私车公养、科研经费监管不力存在科研分项支出超预算未按规定报批和超范围发放科研经费、两位党员干部未经批准私自出国(境)等3个问题进行督促整改落实。

2)关于执纪审查能力偏弱问题。

一是着力加强纪检干部业务学习,提高执纪审查能力。2019年9月和11月,学院先后选派5人次纪检干部参加省纪委监委驻省教育厅纪检监察组组织的培训学习和杭州纪检监察培训中心举办的“纪检监察审查调查业务培训班”,加强对纪检监察有关政策法规和业务知识学习,不断提高纪检干部的业务能力。下一步,学院还将尽快选拔思想素质高、懂业务、会管理的年轻干部充实到纪检监察队伍。

二是认真分析研究2016-2018年学院纪委查处的3起违纪案件,深入查找工作中存在的不足和疏漏,有针对性地进行整改,并将在今后工作中努力学习业务知识,进一步提高执纪审查工作水平。

3)关于监督执纪“四种形态”运用不足问题。

一是充分运用监督执纪“四种形态”的第一种形态,加强日常监督,抓早抓小。2019年,学院组织部门进行谈话提醒8人次、书面诫勉2人次;纪检部门进行诫勉谈话1人次、提醒谈话26人次,让红脸出汗成为常态。此外,纪检部门还立案1件、党纪处分1人。

二是巡视整改以来,学院党委纪委对所有违纪案件一律进行通报,发挥警示教育作用。2019年12月23日,学院对党纪处分1人在校内进行了通报,并补充完善2016-2018年3起违纪问题通报材料今后违纪案件一律及时通报。

4)关于公车管理不严格、学院支付应由个人承担的费用等问题。

一是针对公车管理不严格、存在私车公养问题开展整改。学院健全完善车辆管理相关制度,修订出台了《新葡萄娱乐车辆管理暂行规定》,所有公务用车均通过OA申请使用,实行规范管理。完善台账制度,后勤管理部门对公车使用实行内部月报表制度,对全院拟实行季度报表公示制度,公示内容包括车辆行驶里程、油耗、维修费用等,并认真按照学院“1+X”专项督查工作要求,每年2次对车辆管理使用情况进行自查。同时,学院分管院领导对当事驾驶员进行提醒谈话,该驾驶员已退回用学院公务车辆加油卡为其朋友私家车加油的费用481.19元。

二是针对学院支付龙腰校区5栋教职工楼应由个人承担的费用问题开展整改。学院教职工楼居民用水剥离工作已于2018年通过一户一表改造完成,根据巡视反馈问题,学院对教职工楼的部分住户长期欠缴的电费和2018年以前欠缴的水费进行催缴,共收回水电费3.33万元。根据学院2017年8月签订的物业服务合同,教职工楼居民2017年8月起的物业费(卫生清理费)由住户直接与物业公司对接。学院于2019年12月30日将申请居民用电剥离的有关材料和法人资料向电业局备案,目前正积极推进用电一户一表改造工作。同时,学院主动联系所管辖的龙泉社区,协同加快组织成立业主委员会,由业主进行自治,相关工作正进行中。

3.关于落实中央八项规定精神不到位的问题。

1)关于举办活动存在浪费现象问题。针对巡视组反馈意见中提出学院协办第二届中华职业教育创新创业大赛中存在赛事物料准备过多造成浪费、赛场舞台等费用预算超支等问题,学院及时组织相关部门和人员对费用预算和实际开支情况进行梳理,并进行认真反思、深刻剖析,认为自身存在信息不对称、把关不严格、经验不够,以及过于追求大赛影响力等原因,造成了物料浪费、个别项目预算和开支不精准等问题。今后,学院将进一步落实中央八项规定要求,秉承厉行节约、反对铺张浪费的原则举办各项活动,严格按学院党政议事规则研究审批,确保举办重大活动按照学院预算管理办法、招标采购管理办法等财经制度执行,不再出现违反有关规定的浪费现象。

2)关于差旅费报销不规范的问题。

一是针对巡视组反馈意见中提出存在住宿费超标准问题,相关当事人已在巡视期间就赴台湾费用产生的超标准报销住宿费情况进行说明,并退还了超标准住宿费用4011.3元。

二是规范公务卡管理使用制度。学院于2019年12月2日出台了《公务卡管理暂行规定》,对学院及其教职工在公务活动中使用公务卡刷卡消费,并在规定的期限内按照现行财务制度审核后报销还款作出了明确规定。

4.关于形式主义、官僚主义问题比较突出的问题。

1)关于未部署开展专项整治工作问题。根据省委教育工委统一部署,学院于2019年7月10日报送了《全省教育系统集中整治形式主义、官僚主义查摆问题和整治情况表》,共梳理了20个问题和具体表现,分析了存在原因,提出了整改措施。主题教育期间,学院针对教育厅要求的形式主义、官僚主义相关排查整改要求,每季度按时报送整改完成情况。其中,文件精简方面,全年共制发200件,同比减少8.8%;会议精简方面,全年召开45场,同比减少36.6%;检查考核项目精简方面,全年开展30个,同比减少46.4%。

2)关于制度出台后不执行问题。

一是针对巡视组指出学院制定出台《科研经费审计办法(试行)》未按制度开展工作的情况,纪检部门根据办法立即着手对学院目前正在开展的重大科研项目进行经费专项审计,于2019年12月完成了“手持北斗短报文数据管理终端”科研项目经费专项审计工作。今后按文件规定开展科研经费审计工作。

二是加快推进学院制度“废改立”工作。为推进学院治理体系和治理能力现代化,从制度建设上根除形式主义、官僚主义顽疾,创建和完善与推动学院高质量发展相适应的制度环境,学院组织开展规范性文件专项清理工作。经学院党委会议研究决定,对与现行国家政策、法律法规、上级文件及学院章程相抵触的,无法适应当前高等职业教育发展形势和学院自身发展实际的,就某项工作内容,学院已制定新的规范性文件,但原有相关文件没有及时废止的等文件进行清理,废止了33个规范性文件。同时,学院把执行校内巡察制度纳入2020年纪检监察工作要点,正常开展校内巡察工作,加大制度制订后未执行的整改工作力度。

3)关于工作不作为慢作为问题。针对巡视组指出《福建信息职业技术学院车辆管理暂行规定》会议通过后未发布的情况,学院于2020年1月正式发布执行《车辆管理暂行规定》。同时,学院进一步紧盯职能部门效能问题,将行政单位机关效能列入学院目标管理考核评价体系(分值5分),考评项目包括工作服务满意度、管理工作和管理制度特色创新成效,以及人员考勤和受党纪、政纪处分情况。根据目标管理考评结果显示,2019年学院各行政单位及时制定(修订)管理制度、推动管理效能提升,共产出了100个特色创新项目。

5.关于平潭校区建设工程管理存在风险的问题。

1)关于勘察设计标的评委评分存在倾向性问题。

一是学院对巡视组反馈的部分评委评分畸高问题进行深刻反思、引以为戒。目前,虽然平潭新校区建设的相关招投标工作全部由代建单位平潭综合实验区土地开发集团有限公司负责,但学院资产管理部门和各单位在平潭新校区设施设备相关招标采购中,认真按照学院《关于加强政府采购项目管理的若干规定》,进一步加强对评标专家的管理,制定科学、合理的评分规则与标准,确保招投标工作公平公正。

二是梳理平潭新校区项目建设和工程管理的风险点。学院平潭新校区建设办联合纪检部门,针对项目建设和工程管理进行自查自纠,共查摆出了7个廉政风险点,分别确定风险等级,并提出了具体防控措施。

2)关于总造价大幅突破估算未经审批问题。由于学院分期搬迁等因素导致项目设计变更较多,从而也增加了平潭新校区项目建设的总造价。学院与项目代建单位平潭综合实验区土地开发集团有限公司进行有效沟通,对平潭新校区建设以来的设计变更情况进行全面梳理和确认,并组织修订《平潭校区建设项目工程设计变更管理暂行办法(修订稿)》。2019年11月底,学院按规定程序将《新葡萄娱乐平潭校区可行性研究报告》(建设总造价17.17亿元)报平潭综合实验区行政审批局等部门审批。目前,根据区行政审批局关于学院需委托第三方对可研报告进行评估的反馈意见,学院已将可研报告重新上报审批。

3)关于存在较大的建设资金缺口问题。学院通过统筹做好结余经费使用、申请政府地债、老校区置换、办学开源节流等手段,做好年度预算安排,有计划有步骤解决好平潭校区建设资金问题。2019年12月,经院长办公会议和党委会议研究同意,学院拟通过申请地方债券3亿元,解决学院当前平潭新校区建设资金缺口问题,相关报告上报省教育厅和省财政厅。

6.关于资金管理使用不规范的问题。

1)关于闽侯南通校区地块投入资金尚未收回问题。学院已于2019年814日向省教育厅报送《关于拟收回南通校区前期投入经费的请示》。同时,学院进一步加强落实跟进,先后于2019年12月2日和2020年1月9日向闽侯县有关部门联系。经协商,闽侯县政府同意全额返还我院用于南通新校区建设共投入资金计人民币28558381元(包括上缴闽侯县财政专户计26252167元、用于林地植被恢复等1030996元、用于其他设计等开支计1275218元),并按银行同期活期存款利率支付其中缴纳至闽侯县财政专户的土地有偿使用费等费用26252167元向我院支付利息753497元,利息支付时间截至2018年5月31日。目前,闽侯南通校区地块投入资金29312378元已收回至学院账户。

2)关于未及时收回应收款项问题。学院对巡视反馈的49笔未及时收回应收款项进行全面梳理催收。目前,已收回福州市前程伟业职业培训学校租金5.95万元10笔,为学院挽回经济损失9.22万元;对石建础等12位师生共计16笔欠款合计4.021886万元,归类四种情况,分别予以坏账处理、冲销借款、收回个人借款、审批同意报账等方式处理,为学院挽回经济损失2.4302万元;2笔为学院支付的押金,属正常挂账。剩余的21笔款项,7笔将尽快结算或办理还款,4笔将尽快做支出处理,2笔教职工因公借款将抓紧催收,另有8笔涉及国有资产处置将请相关机构进行评估,按照国有资产处置管理办法等有关规定报上级审批后处理。此外,根据学院新出台的《公务卡管理办法(试行)》,今后学院将不再办理个人借款业务,相关个人公务开支从公务卡中进行结算,从制度上管好个人借款逾期等问题。

3)关于函授教学点学费缴交管控不力问题。学院继续教育部及时做好数据对接,督促各函授教学点严格执行合同,于每年5月、11月按时足额上缴学费,严禁类似情况再次发生。福州丞心秘书职业培训中心、福建中华技师学院、建阳市网际电脑职业技能培训学校3个函授教学点的学费,已于2019年6月足额上缴到学院账户。

4)关于未按规定开设银行账户问题。学院根据《关于学校银行账户整合的专题会议纪要》精神,按省财政厅闽财库〔2011〕11号文件要求对15个现存银行账户进行清理,并报省财政厅审批。同时,学院开展全面自查,严格执行学院主要领导、相关部门负责人和上述人员配偶、子女及其配偶回避制度,目前所有银行账户均不存在上述利益关系。此外,学院还制定出台了《银行账户管理办法》,进一步规范校内单位银行账户的开立和使用,切实加强银行账户管理。

5)关于科研经费监管不力问题。由学院教务科研处牵头督促,科研项目FJJKHX17-061于2019年12月4日,对科研分项中的差旅费超预算部分补充了预算调整审批手续;科研项目15YJA880038向非课题组人员发放的2100元科研绩效,于2019年1120日退回。同时,科研部门进一步加强自身业务学习,认真执行好科研管理制度,并根据学院2019年第二次“1+X”专项督查工作要求,对第二、第三季度的科研经费使用情况进行了全面自查,未发现违反规定报销情形。

7.关于部分采购不规范的问题。

1)关于部分采购不规范问题。学院深刻反思在招标采购环节中的不规范问题,目前与未经招标的福建中庚(钟庾)物业管理有限公司、福建省龙城保安服务有限公司、省汽车运输公司平潭分公司等单位的合作关系均已终止;学院新的物业服务、安保服务和汽车租赁服务,均严格按照招标采购管理规定进行公开招标采购。同时,学院于2019年7月举办了“采购合同法律风险防范”专题培训会等,督促各单位人员严格执行上级和学院有关规定,避免类似问题再次出现。

2)关于小额修缮超预算问题。学院分管院领导于2019年12月先后对2017年学生资助办事大厅、校友之家、院士工作站等3个小额修缮项目负责人和相关当事人进行了提醒谈话,教育相关人员加强学习,严守财经纪律。同时,学院于2020年1月制定出台《修缮工程管理实施办法》,进一步规范基建修缮项目的预算、立项、管理、审计等各项环节,避免类似问题再次出现。

8.关于资产管理存在漏洞的问题。

1)关于固定资产管理不规范问题。

一是及时开展问题整改。2019年,学院共集中组织开展2次资产报废,对已无法使用的1341.12万元资产及时清理;针对部分管理系统软件属于无形资产却列入固定资产管理的情况,学院资产管理部门已进行账目调整。

二是加强资产规范管理。学院组织专职资产管理人员和各单位资产员开展学习教育和业务培训,不断提高思想认识,提升资产管理业务能力。同时,严格执行福建省教育厅《关于经费直管单位国有资产管理实施办法》和学院资产报废处置流程进一步加强学院固定资产的规范管理和处置工作。

2)关于学院原后勤服务中心管理存在漏洞问题。

一是学院分管院领导对原后勤服务中心主任进行了提醒谈话,加强廉政警示教育。

二是学院已于2018年起采取公开招标方式对学院各校区食堂(含小卖部)经营进行社会化运行,同时已全部清退了原后勤服务中心43名亲属同乡员工。

三是制定出台学院《食堂管理办法》等系列制度文件,及时与中标单位签订食堂经营承诺书,切实加强食堂管理和监督检查。

3)关于办公用品、教学科研耗材管理混乱问题。

一是做好建章立制。由党政办公室牵头,于2020年1月制定出台学院《办公用品管理办法(试行)》,进一步规范办公用品购买、管理和使用程序。由教务科研处牵头,于2020年1月制定出台学院《教学耗材管理办法(试行)》,进一步规范教学耗材购买、管理和领用、审批等流程。

二是做好问题整改。针对巡视组反馈的问题,教务科研处已督促自动化工程系写明2019年8082单号领用电器电子配件(总价5.872万元)用途,规范签字程序,重新办理相关领用手续。

9.关于存在侵害学生利益的问题

学院认真学习贯彻教育部、财政部要求,经认真核查,确定在2018级新生军训中收取2720名学生住宿费21元/人(共计57120元)不符合教育部、财政部的规定。该笔费用已于2020年1月前退还给所有2018级学生,统一从学生军训工作经费中列支。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于执行干部工作政策规定不够严格的问题。

1)关于制定的干部选任规定不符合上级有关规定问题。学院党委根据新修订的中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和《福建省事业单位领导人员管理办法(试行)》等制度,于2020年1月17日出台《新葡萄娱乐干部选拔任用工作实施办法》,同时废止2017年12月制定的《校管干部选拔任用工作规定(修订)》。

2)关于超职数超规超范围配备干部问题。

一是研究制定学院“三定”方案并呈报上级部门审批。学院及时研究内设机构、人员编制和领导职数设置方案,2019年11月15日向福建省教育厅报送了《关于内设机构、人员编制和领导职数设置方案的请示》。方案中,教学和教学辅助机构(15)领导职数45名,其中正职(相当副处级)15名、副职(相当正科级)30设党总支的教学机构(8个)设领导职数16名,其中正职(相当副处级)8名、副职(相当正科级)8名,明确了院(系)副职职数;设立安全处(人民武装部)(副处级)。

二是根据现有党政管理机构二级科室设置情况,按规定理顺相关副科级干部职务。2019年12月26日,学院下发《关于设置党政管理机构和教学辅助机构二级科室的通知》;2020年1月,学院党委安排干部工作组,通过民主测评、征求意见及考察现实表现等环节,对机关13名副科级干部根据学院二级科室和职务名称进行重新任命还有1名因会上讨论未能达成一致意见暂缓调整

三是为了能更好落实“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则,根据学院党委统一部署,计划在学院“三定”方案审批后,根据新的机构设置和干部编制数及时开展新一轮干部选拔、聘任工作,同时对超规确定的保卫科科长、后勤处副处长进行岗位调整

3)关于个别干部在试用期内调整岗位问题。针对巡视组指出的问题,学院由分管院领导对组织部门负责同志进行批评教育,要求组织部门必须加强学习,严格把握,按规执行。同时,201912月26日,学院党委理论学习中心组学习会专题学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步提高党委班子研究干部工作的规范意识。

4)关于干部调配缺乏统筹谋划问题。针对巡视组反馈的问题,学院党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党委书记牵头组织开展干部人才队伍建设专题调研,形成《学院干部人才队伍建设调研报告》,提出了干部人才队伍建设的思路,于2019年11月1日在学院主题教育调研成果交流会上作专题发言。同时,学院加快推进内设机构、人员编制和领导职数设置方案的研究和报批工作,计划在上级审批后及时开展新一轮干部选拔、聘任、交流工作。

2.关于履行干部选拔任用程序不够规范的问题。

1)关于个别干部选拔任用程序缺失问题。针对巡视组指出的问题,2019年11月27日,学院分管院领导对组织部门负责同志进行批评教育并要求作出书面检查强调组织部门要严格按照学院新制定的《干部选拔任用工作实施办法》,严格履行好干部选拔任用程序。

2)关于未严格遵守《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》问题。2019年12月5日,学院党委组织党委委员开展《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》集体学习,进一步增强严格遵守守则的自觉性。

3.关于干部日常管理监督工作不够到位的问题。

1)关于执行领导干部报告个人有关事项规定不认真,个人有关事项核查弄虚作假,部分领导干部个人有关事项涉嫌漏报瞒报问题。

一是根据《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》有关规定,在边巡边改期间,已对部分领导干部个人事项报告进行核查,对认定漏报或瞒报行为的领导干部给予谈话提醒或书面诫勉。同时,2019年11月27日,分管院领导当时具体经办人员进行批评教育。

二是组织全体中层干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》,于2019年7月10召开学院党委理论学习中心组学习会专题学习“两项法规”,于9月27日在校内组织分会场收看教育厅专题辅导讲座,切实加强干部教育、管理和监督工作,促进领导干部遵纪守规、廉洁从政。

2)关于因私出国(境)管理不严格问题。

一是对未经审批私自出国(境)的党员干部进行批评教育。党委工作部于2019年12月19日向计算机工程系党总支、机关党总支下发书面通报,由所在党总支负责人对2位同志进行了批评教育。

二是进一步加强业务学习,按照干部监督管理要求,认真做好干部报备工作。认真学习《关于加强国家工作人员来因私事出国(境)管理的暂行规定》中关于登记备案的国家工作人员有关规定,进一步明确副处级以上领导干部、离退休的副厅级干部,以及学院机要员、专职档案员等2名涉密人员,必须向公安机关出入境管理部门做好登记备案工作。目前2名涉密人员已向省教育厅人事处登记备案。同时,2019年11月27日,学院分管副院长就提任的3名副处级干部未及时向教育厅人事处登记备案问题,对当时负责登记备案的经办人进行了批评教育。

3)关于干部人事档案管理不规范问题。学院人事处于2019年11月7日发布了《关于开展干部人事档案整改工作的通知》,对已经开展档案专项审查的386位干部的人事档案再次开展自查自纠,对不规范的档案及时进行查核完善和审批报备。截至2020年1月底,共对信息记载不一致的157位干部档案(出生时间78人、学历学位89人、工作经历20人)进行整改,对376位干部档案补充了材料508份。

4.关于党建工作责任制和基层组织建设工作不够扎实的问题。

1)关于学院党委落实中心组学习制度不够严格问题。

一是根据省委要求,于2019年11月8日修订印发《新葡萄娱乐党委理论学习中心组学习实施细则》,明确集中学习每月不少于1次、丰富学习形式、抓好落实等要求。

二是按照每年至少2次研究中心组学习工作的要求,2019年11月8日学院党委会议研究审议了《党委理论学习中心组学习实施细则》12月20日研究并向省委教育工委思政处、组织处报送2019年学院党委理论学习中心组的学习情况。一年来,学院党委理论学习中心组共组织开展16次学习(扩大)会,学习形式丰富多样,既有集中学习研讨,也有原著原文领学,既有邀请专家讲座,也有传达学习部署,产生了较好的学习效果。

2)关于民主生活会质量不高问题。

一是切实提高领导班子专题民主生活会质量。根据中央关于召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的有关要求和省委教育工委统一部署,学院党委高度重视,班子成员及时跟进学习习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话等最新讲话精神,再次认真学习党章党规和党中央关于民主生活会的有关要求,不断提高思想认识,打牢开好专题民主生活会的思想基础。会前,领导班子成员之间开展了谈心谈话,交流思想、交换意见;采取电子邮箱、调查研究、座谈会以及发放《征求意见表》等方式,广泛听取党员、干部、党外人士、离退休干部、学生的意见;认真撰写班子检视剖析材料和相关情况报告,经班子成员集体研究后上报;党委书记带头撰写个人检视剖析材料,并对其他班子成员检视剖析材料进行把关,为开好专题民主生活会作了充分准备。2019年12月6日,学院领导班子召开主题教育专题民主生活会暨巡视整改专题民主生活会,班子及成员坚持实事求是的原则,以严肃认真的态度,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,勇于自我批评,敢于互相批评,真点问题、点真问题,达到了红脸出汗、排毒治病的效果。

二是切实抓好二级党组织专题民主生活会。2019年11月27日,学院党委印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》,就开好二级党组织班子专题民主生活会有关事项作出了明确要求。各二级党组织能够紧紧围绕会议主题,认真落实持续抓好学习、广泛征求意见、开展谈心谈话、撰写二级党组织班子及班子个人检视剖析材料等环节,认真召开专题民主生活会和制定整改落实措施。学院主题教育巡回指导组进行监督、指导和落实推进;学院党委领导班子成员以普通党员身份参加,开好“双重组织生活会”;基层党组织书记对所在党组织成员撰写的个人发言提纲进行严格把关、务求质量。

3)关于执行“三会一课”等制度不够严格问题。

一是进一步增强各基层党组织执行制度的严肃性。2019年11月29日和12月2日,我院分别在龙腰校区和平潭校区组织各党支部支委成员集中开展《新葡萄娱乐基层党组织“三会一课”制度实施办法》的专题学习培训通报了相关党组织执行“三会一课”等制度不够严格的具体问题,要求各级党组织认真反思、举一反三,不断增强落实“三会一课”制度的自觉性和严肃性。

二是对贯彻执行“三会一课”制度不够严格、不够到位的党组织负责人进行批评教育。2019年11月19日和21日,机关党总支书记先后对机关第二支部、第五支部、第九支部的时任党支部书记,针对其所在支部学习制度不够落实、未按要求召开支委会、未按要求上党课、支部组织生活会不够严肃、支部记录不规范和记录过于简单等问题,进行批评教育。11月27日,计算机工程系党总支书记对时任计算机系教工支部书记,针对其所在支部组织生活会未开展相互批评、领导干部未按要求上党课等问题,进行批评教育。11月27日,自动化系党总支书记对时任自动化系教工支部书记,针对其所在支部领导干部未按要求上党课的问题,进行批评教育。

三是加强对各党组织落实“三会一课”制度的督促检查。2019年12月17日至20日,党委工作部牵头组织开展全面从严治党检查“回头看”工作,针对巡视组反馈的“三会一课”制度执行不严格等方面开展重点检查。检查情况显示,学院各党组织2019年下半年落实“三会一课”制度均较为到位

4)关于党的基层组织建设弱化问题。

一是针对未制定发展党员年度计划、教师党员发展较少、在校学生党员比例过低等问题进行整改。为了进一步推动发展党员工作,学院将发展党员工作情况纳入2019年度“党建思政”目标考核内容和党组织书记抓党建工作述职评议内容,加强考核评价和结果运用;经统计,2019年实际发展党员148人(计划数为151人),其中学生142人、教师6人(比2018年增加4人),完成率为98.43%。基于2019年已即将结束,学院根据确保发展党员比例逐年提高的要求,结合具体实际,于2020年1月制定了发展党员年度计划,全年拟发展党员182人(比2019年实际发展数增加23.0%),其中学生174人、教师8人。

二是针对4个教工支部未设置支委会、8个教学院系均只设置一个学生工作党支部、2个院系学生工作支部支委配备不全等问题进行整改。学院党委于2019年12月26日下发《关于做好相关党支部换届选举工作的通知》,至2020年1月相关支部基本完成换届工作。目前,全院在职32个党支部,其中,正式党员7人以上的支部均设有支委会;进一步优化学生工作党支部党员建制范围,试点在海峡旅游学院学生工作党支部下设3个党小组,加大学生党员发展力度。

三是针对党费计算不准确问题进行整改。学院党委已在边巡边改中完成,具体包括:10位同志按照实际党费应缴标准补交党费共计99.6元;部分同志多交的党费由学院党委和各党组织进行党内通报说明;对负责党费核算的2位同志进行警示提醒,并向学院党委作出书面检查;学院党委在2019年7月10日党委理论学习中心组上进行通报说明,各党组织也以支部大会等方式进行党内通报。为了进一步规范党费的收缴、使用和管理工作,党委工作部牵头于2019年11月下旬再次开展党费工作专项检查,检查结果显示各基层党组织均能按照标准及时缴交党费。

四是针对离退休党总支未实际开展工作、龙腰校区离退休教工支部为超大支部等问题进行整改。2019年12月26日,学院党委下发《关于离退休党总支有关问题整改的决定》,撤销离退休党总支,原离退休党总支下设的4个党支部(龙腰校区离退休教工党支部、螺洲校区离退休教工党支部、杜园校区离退休教工第一党支部、杜园校区离退休教工第二党支部)党员组织关系整建制转入机关党总支,由机关党总支统一管理;龙腰校区离退休党支部拆分成两个党支部(即离退休教工第一党支部、第二党支部)。

五是针对发展党员程序不规范、发展党员环节不够严格等问题进行整改。学院于2019年11月29日和12月2日,分别在龙腰校区和平潭校区开展发展党员工作专题学习培训,进一步明确发展党员工作过程具体要求,特别对发展预审情况进行逐一说明和强调整改要求。对于马克思主义学院直属党支部和基础教学部直属党支部发展党员环节的问题进行核查,针对基础教学部直属党支部2名入党介绍人未介绍发展对象缺点和不足,该支委会11月底召开会议,组织支委重新学习发展党员工作细则及有关要求,杜绝类似情况再次发生。

(四)落实整改责任方面

1.关于对上轮巡视反馈问题的整改不扎实的问题。

1)针对巡视组反馈“落实党委领导下院长负责制不认真、学院纪委‘三转’不到位、个人有关事项报告不实、超职数超规超范围配备干部、干部人事档案管理不规范等上轮巡视反馈的问题,至巡视结束时仍然存在,个别问题甚至出现反弹。上轮巡视指出的学院党委会、院长办公会的议事规则不够明确、界限不够清晰问题,至巡视结束时未整改到位”进行逐条逐项整改,已全部整改到位。具体如下:

一是进一步修订完善“三重一大”事项决策实施办法和党委会、院长办公会议事规则,严格落实好党委领导下的院长负责制。2019年7月,针对巡视组边巡边改反馈意见,学院依据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和省委实施细则、《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《新葡萄娱乐章程》等精神,结合学院实际于7月10日修订印发“三重一大”决策事项实施办法和党委会、院长办公会议事规则。新修订的党委会、院长办公会议事规则,进一步细化了党委会、院长办公会议的议事范围,并以“讨论决定”“审议决定”的限定词来明确党委会的议事决策权限,以“研究实施”“研究拟订”“研究决定”的限定词来明确院长办公会的议事决策权限,使党委会、院长办公会议事规则更加明确,界限更加清晰。12月,针对中组部和教育部党组示范文本,学院完成党委会、院长办公会议事规则第四次修订工作并及时上报省委教育工委备案。

二是及时调整纪委书记和纪检监察审计处参与的校级议事协调机构,并修订了《学院纪委履行“五抓五重”监督责任清单》。学院党委于2019年5月5日印发《关于调整纪委书记、纪检监察审计处参与议事协调机构的通知》,明确纪委书记、纪检监察审计处保留及继续参与的机构共12个,退出及不再参与的机构24个。调整后,纪委书记、纪检监察审计处原则上不再参与学校其他任何议事协调机构;确需纪委书记、纪检监察审计处参与的,须征求纪委书记和纪检监察部门的意见并商得一致。进一步压紧压实学院纪委监督责任,推动学院全面从严治党向纵深发展,2019年12月13日,学院修订印发《中共新葡萄娱乐纪律检查委员会履行“五抓五重”监督责任清单》。责任清单以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实落实党章规定的“三项主要任务”“六项经常性工作”,紧密结合实际,坚持问题导向,突出“五抓五重”,进一步推动纪委全面履行监督执纪问责的职责。

三是对领导干部个人事项报告存在问题的干部给予相应处理,并组织开展“两项法规”专题学习。根据《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》有关规定,在边巡边改期间,已对部分领导干部个人事项报告进行核查,对认定漏报或瞒报行为的领导干部给予谈话提醒或书面诫勉。此外,学院组织全体中层干部于2019年7月10召开学院党委理论学习中心组学习会专题学习“两项法规”,于9月27日在校内组织分会场收看教育厅专题辅导讲座,切实加强干部教育、管理和监督工作,促进领导干部遵纪守规、廉洁从政。

四是及时研究学院内设机构、人员编制和领导职数设置方案并呈报上级部门审批。学院及时研究内设机构、人员编制和领导职数设置方案,于2019年11月15日向福建省教育厅报送了《关于内设机构、人员编制和领导职数设置方案的请示》。方案中,设校级领导职数7名,其中正职2名,相当副厅级;副职5名,相当正处级;党政管理机构(15个)领导职数45名,其中,正职(相当副处级)15名、副职(相当正科级)30名;教学和教学辅助机构(15个)领导职数45名,其中,正职(相当副处级)15名、副职(相当正科级)30名;设党总支的教学机构(8个)领导职数为16名,其中,正职(相当副处级)8名,副职(相当正科级)8名。12月26日,学院下发《关于设置党政管理机构和教学教辅机构二级科室的通知》,2020年1月17日学院召开党委会,根据现有党政管理机构二级科室设置情况,按规定理顺了相关副科级干部职务。下一步,根据学院党委统一部署,计划在学院“三定”方案审批后,根据新的机构设置和干部编制数及时按规范要求调整干部,以根本解决学院超职数超规超范围配备干部问题。

五是组织开展自查自纠,对不规范的干部人事档案及时进行查核完善和审批报备。学院人事处于2019年11月7日发布了《关于开展干部人事档案整改工作的通知》,对已经开展档案专项审查的386位干部的人事档案再次开展自查自纠,对不规范的档案及时进行查核完善和审批报备。截至2020年1月底,共对信息记载不一致的157位干部档案(出生时间78人、学历学位89人、工作经历20人)进行整改,对376位干部档案补充了材料508份。

2)针对长期存在且至今未整改的“反映院领导私占地库车位”的问题线索进行彻底整改。学院强化问题导向,高度重视“反映院领导私占地库车位”问题,纪委牵头全面深入核实情况,保卫部门和后勤管理部门于2019年11月28日发布《关于改进地下车库车位管理工作的通知》,除了保留8个公务用车车位,其他车位的车位锁由龙腰校区办于12月3日前予以全部拆除,清理了个别人员私占地库车位现象。

2.关于对落实省委关于中央巡视反馈意见整改要求不认真的问题。

学院针对巡视组反馈的“未在2018年底前完成科级以上干部轮训,未在各院(系)党组织配备1名组织员,也未在校园网开设专栏刊载党委中心组成员学习十九大精神的学习体会”等问题进行逐条逐项整改,已全部整改到位。具体如下:

一是组织开展专题轮训班及专题网络培训,通过多种形式实现科级以上干部培训全覆盖。巡视结束后,学院党委于2019年8月19日—21日在古田干部学院举办党支部书记专题教育培训班;主题教育期间举办党支部书记专题培训班;10月15日-12月15日组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题网络培训,共83名科级以上干部参加。2020年1月11-13日,邀请省委党校“送教上门”,专门组织全体科级干部和部分副处级干部进行集中轮训。通过多种形式专题培训和集中轮训,实现科级以上干部培训100%全覆盖,强化了党员干部学习理论的自觉性、积极性和学习成效。

二是及时为各教学院系党组织配备专职组织员。为贯彻落实全面从严治党要求,进一步加强党务工作队伍建设,2019年11月8日下发《关于二级院系党总支专职组织员任职的通知》,为8个教学院系党总支各配备了1名专职组织员。

三是在学院“两学一做”学习教育专题网上设立“学习体会”专栏,刊载党委理论中心组成员学习十九大精神的学习体会。2019年6月14日至7月23日,学院“两学一做”学习教育专题网“学习体会”专栏共发布了40位领导干部学习十九大精神的学习体会。

(五)推动职业教育高质量发展和创建全国“双高计划”不够有力

1.关于谋划学院长远发展不够周全的问题。

1)针对学院党委谋划学校长远发展不够问题进行整改。2019年11月1日,学院召开领导班子务虚会,围绕“在实验区办高校、在文明中争先进、在管理中强内涵、在示范中创一流”的主题,结合分管领域分管工作开展务虚研讨,谋划提升学院办学质量水平的顶层设计思路,提出编制实施《奋力开创发展新局面八项行动计划》的工作要求;11月8日上午,学院召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会,7位院领导分别围绕《落实立德树人根本任务,办高水平职业院校》等主题作了调研成果交流发言。目前,学院对标对表、聚焦职业院校“双高”建设,正在抓紧编制《奋力开创发展新局面 建设“双高”校八项行动计划》,并作为今后三年的工作重点和本届党委任期工作目标。

2)针对高水平专业和专业群建设步伐不够大问题进行整改。2019年12月18日,教育部、财政部发布了《关于公布中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单的通知》,学院入选“高水平专业群建设单位(A档)”。学院积极开展现代职业院校建设理论和实践学习活动,于2019年11月15日召开“双高计划”建设工作研讨会、2020年1月10日举行“双高计划”建设工作专题报告会等,分析总结当前国家职业教育形势,学习借鉴省内外高职院校高水平专业建设经验。2020年1月以来,学院根据教育部“中国特色高水平职业学校和专业群”建设项目专项培训班的培训精神,有序组织开展学院“双高计划”建设方案修订及任务书编制工作,全面启动“双高计划”五年建设工作。

3)针对高水平科研能力不强问题进行整改。为了进一步提高学院科研管理水平,从根本上解决高水平科研能力不强问题,目前,学院在向福建省教育厅报送的《关于内设机构、人员编制和领导职数设置方案的请示》中拟成立副处级内设机构“产学研合作处”。该部门主要负责科研项目申报及管理;负责专利、软著申报及管理,促进成果转化;负责统筹各级协同创新中心建设及管理;负责开拓项目、提升社会服务成效等工作等,将进一步强化全校协同创新工作、科研管理的领导,加强校内院系科研、技术服务和人才培养工作的协同融合、水平提升。

4)针对培养和引进教学科研领军型人才的措施不够有力问题进行整改。学院出台了《高层次人才引进和管理办法(修订)》《人才软引进暂行办法》等制度,进一步完善引进高层次人才的工作机制与福州市人才发展集团等单位开展合作,加大力度开展人才引育工作。

2.关于办学特色不够凸显的问题。

1)针对在申报和创建“双高计划”过程中,电子、计算机和机械等优势专业作用发挥不够充分、重点不够突出问题进行整改。2019年12月18日,教育部、财政部发布了《关于公布中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单的通知》,学院入选“高水平专业群建设单位(A档)”。自2020年1月以来,学院根据教育部“中国特色高水平职业学校和专业群”建设项目专项培训班的培训精神,总结分析学院获得全省第二、A类专业群建设申报过程中的经验和问题,有序组织开展学院“双高计划”建设方案修订及任务书编制工作,重点推进中国特色高水平骨干专业群建设,并引领带动校内其他专业群发展。

2)针对个别新设置的专业论证不充分问题进行整改。学院修订《专业建设管理办法(试行)》,并在实际工作中紧跟产业发展步伐,加强专业设置可行性论证,以专业群思路构建体系,遵循专业总数量控制原则,避免实训条件和师资等资源分散投入,做精做强重点专业。按照《福建省教育厅关于做好2020年高等职业教育(专科)专业申报工作的通知》要求,学院根据现有办学条件与专业设置情况,以及我省近年产业发展对高职高专人才需求状况,经学术委员会审议、院长办公会议研究,决定2020年申报新设人工智能技术服务、建设项目信息化管理、跨境电子商务等3个目录内非国控专业。

3.关于深化改革发展体制机制方面的问题。

1)关于省级文明学校创建工作在学院目标管理考核体系中的所占比重小,人力物力保障不足问题。

一是在2019年度学院目标管理考评细则中提高“文明创建”指标权重。在《新葡萄娱乐目标管理暂行办法》(2019年修订)中“文明创建”指标权重分值5分,考核内容包含:思想道德建设、领导班子建设、师德师风建设、校园文化建设、校园环境建设、阵地建设管理等方面。经2019年11月29日院长办公会议和12月5日党委会议研究,决定教学单位年度目标考核指标体系中二级指标“文明创建”指标权重由5分调增至10分。

二是做好学院省级文明学校创建工作人力物力保障。2019年学院文明校园建设资金共预算100万元,2020年1月7日前党委工作部(文明办)对预算执行情况进行总结,预算完成率达100%。同时,文明办于2019年12月17日-19日,对学院各单位文明校园创建任务落实情况进行检查,并核定了文明创建年度目标管理考核分。

三是做好学院2020年省级文明校园创建经费预算安排。2020年,学院进一步科学统筹八项行动计划的投入比重,党委工作部(文明办)报送2020年省级文明校园建设预算经费学院财务处将根据实际统筹好文明校园建设资金。

2)关于学院未按规定从企业招聘教师、马克思主义学院选聘有经验的兼职教师较少等问题。

一是贯彻落实《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》等文件,根据福建省的人事政策,在人事招聘工作中加大力度做好专业教师从有企业工作经历的人员中公开招聘工作。2019年5月学院第二次招聘录用的11名专业教师中,6人具有企业工作经历。

二是鼓励更多能胜任思政课教学的党政管理干部、符合条件的辅导员、其他单位的骨干参与思政课教学,减少聘用缺乏教学经验的在读研究生,统筹解决好专兼职思政课教师缺口和质量问题。2019-2020学年第一学期,马克思主义学院共外聘8名具有思政专业背景的兼职教师承担《概论》《基础》课程教学任务,其中5人有教学经验;选聘6名在职的、有经验的行政人员承担《概论》《大学生心理健康教育》课程教学任务;还组织20人次学院党委书记、院长和各院系党总支书记承担《形势与政策》课程教学任务。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

针对巡视反馈问题和移交信访件及问题线索,已25名相关责任人作出处理,涉及处级干部14、正科级干部4、副科级干部3人、一般人员4人,其中,对9人进行批评教育、1人责令作出书面检查、13人予以提醒谈话、1人予以岗位调离2人予以书面诫勉、1人予以诫勉谈话1人进行党纪立案审查

其中,受到处理的院管处级干部有:因在海峡旅游学院咖啡吧装修项目工作程序上存在失误,对相关责任人、原海峡旅游学院执行院长魏正珠进行诫勉谈话;因在领导干部个人有关事项报告中存在漏报行为且情节较重,党政办公室主任林志斌进行书面诫勉因在领导干部个人有关事项报告中存在隐瞒不报行为,原建筑工程系主任林起健同志进行书面诫勉。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)基本完成整改的情况说明及整改措施

目前,针对巡视反馈意见指出的54个问题,其中有4个为基本完成。具体情况说明如下:

1.关于“贯彻落实关于加强高校思想政治工作的实施意见不够到位”问题。

尚未完成原因:巡视反馈意见指出我院“思政工作人员和思政专职教师配备不足”。在三个月集中整改期限内,学院确定了2020年度用人需求计划,但尚未组织开展人才招聘工作,思政课专职教师、学生思政辅导员一时还无法完全配备到位。考虑人才招聘工作的长期性和招聘到位的不确定性,该项问题预计要延续至2020年底才能完成。

整改措施:学院已向省委编办申请使用编制,并于2020年6月组织开展2020年第一次人才招聘工作,拟招聘20名专职辅导员和5名思政课教师,并积极探索从行政人员中选任思政课教师等途径,争取尽快将思政课专职教师、学生思政辅导员按比例配备到位。

整改时限:2020年12月底。

2.关于“支付应由个人承担的费用等”问题。

尚未完成原因:经学院追缴,已收回长期欠缴的电费和物业费3.33万元,但仍有0.557万元(电费)未上缴,这部分住户多为社会上购买原教职工住房人员,存在一定催缴困难。

整改措施:学院将加强思想工作,抓紧催缴剩余的欠缴电费,并加快推进用电一户一表改造工作,彻底解决龙腰校区教职工楼用电剥离问题。

整改时限:2020年8月底。

3.关于“未及时收回应收款项”问题。

尚未完成原因:学院已对相关应收款项进行全面梳理并提出不同的处理办法,因部分款项属于长期历史遗留问题,且部分项目涉及国有资产处置需按程序报批,因此在三个月集中整改期限内还有21笔应收款项未处理完成。

整改措施:学院将抓紧对相关应收款项及时督促收回,严格按照财务制度和国有资产处置程序,彻底完成剩余21笔应收款项处理。

整改时限:2020年12月底。

4.关于“超职数超规格超范围配备干部”问题。

尚未完成原因:学院自2003年2月三所中专学校合并成立以来,“内设机构、领导职数”至今未经省委编办核定。2019年11月,学院党委重新研究制定“三定”方案,目前已经省教育厅审核同意并报送省委编办研究,因此未能及时开展干部配备工作。

整改措施:待省委编办批复学院“三定方案”后,学院党委将及时按规范要求调整和管理干部。

整改时限:2020年12月底。

(二)下一步工作思路

对照省委巡视十二组的巡视反馈意见和整改要求,学院党委开展的巡视整改工作离上级的要求和学院建设发展需要还有一定差距。下一步,学院党委将严格按照省委巡视组和省纪委监委的要求,继续认真抓好后续巡视整改,主要做好以下工作:

一是持续深入推进巡视整改工作,进一步提升整改工作实效。学院党委继续把抓好巡视整改工作作为一项重大政治任务、一次重大党性考验和一个重大发展机遇,以善始善终、善作善成的韧劲,全力以赴做好巡视“后半篇文章”对已经完成或取得阶段性成果的整改任务,做到时刻警醒、举一反三,进一步巩固成果、扩大战果;对于未完成或尚未全部完成的整改任务建立台账,逐条“对账销号”。同时,进一步组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,着力加强根本建设、基础建设、长远建设,切实巩固整改成效。

二是以巡视整改为契机,进一步推动学院各项事业高质量发展。学院党委把党员干部在整改落实中激发出来的热情,转化为讲落实重落实抓落实的实际行动,以巡视整改中正在持续推进解决的问题为新的起点,倍加振奋精神,倍加发奋努力,使巡视整改成果转化为落实主体责任、改进工作作风、提升办学水平的强大动力。将进一步动员组织各级党组织和党员领导干部以实际行动贯彻落实党的十九届四中全会精神、习近平总书记关于教育工作的重要论述和中央、省委关于高校工作的决策部署,紧紧围绕创建省级文明校园、“双高”建设、新校区提升等中心工作,努力践行立德树人初心使命,着力破解发展道路上的问题困难,以高度的政治责任感和强烈的事业使命感,不断推动学院各项事业迈上新台阶、实现新突破。

三是增强责任感和紧迫感,推动全面从严治党向纵深发展。学院党委、纪委将进一步落实全面从严治党主体责任、监督责任,进一步严明政治纪律和政治规矩,把政治建设摆在首位,持续深化党的创新理论武装,严字当头、严求实效,确保中央、省委决策部署、学院党政工作要求、全面从严治党主体责任和意识形态工作责任落实到位。坚持不懈推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“守初心、担使命,找差距、抓落实”的主题教育总要求作为深化全面从严治党的永恒课题,贯彻落实“不忘初心、牢记使命”的制度,建立健全“不忘初心、牢记使命”推进工作机制,创新推动新时代党的建设工作,切实增强管党治党成效。

欢迎广大干部群众巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0591-87881026;通信地址:福州市鼓楼区福飞南路106号纪委办公室;电子邮箱:jjjcshi@163.com

 

                中共新葡萄娱乐委员会

                       2020年727


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